江蘇省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能 專項獎補資金管理實施細則
第一條 為加強我省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項 獎補資金的使用管理，充分發(fā)揮財政資金的政策導向作用， 推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作順利開展，根據(jù)《財 政部關于印發(fā)<工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金管理辦法> 的通知》（財建〔2018〕462 號）要求，制定本細則。
第二條 本細則所稱鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項 獎補資金（以下簡稱“專項獎補資金”），包括中央財政安排 我省的工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金和省級財政預算安 排用于支持相關企業(yè)完成我省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能 目標任務的獎補資金。
第三條 專項獎補資金的管理使用，堅持規(guī)范、有效、 公開、透明的原則。
第四條 專項獎補資金由省財政廳統(tǒng)一管理。省財政廳 依據(jù)江蘇省人民政府與國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和 脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議簽訂的目標責任書，測算確定專 項獎補資金，并按規(guī)定及時分配和撥付資金。
第五條 專項獎補資金主要用于承擔我省化解鋼鐵煤 2 炭行業(yè)過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)職工分流安置工作，具體為： （一）企業(yè)為退養(yǎng)職工按規(guī)定需繳納的職工養(yǎng)老和醫(yī)療 保險費，以及需發(fā)放的基本生活費和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工 傷保險費； （二）解除、終止勞動合同按規(guī)定需支付的經(jīng)濟補償金 和符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇； （三）清償拖欠職工的工資、社會保險等歷史欠費； （四）彌補企業(yè)自行管理社會保險收不抵支形成的基金 虧空，以及欠付職工的社會保險待遇； （五）企業(yè)可參照退養(yǎng)人員，使用專項獎補資金，為內(nèi) 部分流安置的職工繳納社會保險，發(fā)放一定期限的生活費補 貼； （六）人力資源社會保障部等部門印發(fā)的《關于在化解 鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》（人社部發(fā) 〔2017〕24 號）、《關于做好 2018 年重點領域化解過剩產(chǎn)能 中職工安置工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕28 號）等文件 明確的各項職工分流安置補貼政策，現(xiàn)有支出渠道資金不足 的，可從專項獎補資金中列支。
第六條 專項獎補資金分配方式如下： （一）分配標準按照鋼鐵、煤炭行業(yè)分流安置職工人數(shù) 與化解過剩產(chǎn)能任務量計算確定； 3 （二）鋼鐵、煤炭行業(yè)專項獎補資金按兩行業(yè)安置職工 人數(shù)等比例確定。對兩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)按化解過剩產(chǎn)能任務量 和分流安置職工人數(shù)兩項權重因素分配專項獎補資金。
第七條 對非國有企業(yè)可按照承擔化解過剩產(chǎn)能任務 量給予定額獎補，專項獎補資金應當優(yōu)先用于職工安置。妥 善分流安置職工后，剩余資金可用于企業(yè)轉產(chǎn)、化解債務等 相關支出。 第八條 按照各企業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作任務目標完成 情況，對通過國家部際聯(lián)席會議和省政府組織的有關部門核 查、驗收的企業(yè)，再給予一定的獎補。
第九條 省屬企業(yè)獲得的專項獎補資金，由省財政廳直 接撥付至企業(yè)；其余企業(yè)獲得的專項獎補資金，由省財政廳 撥付至企業(yè)所在地財政部門，再由當?shù)刎斦块T按規(guī)定及時 撥付至企業(yè)。
第十條 專項獎補資金支付按照財政國庫管理制度有 關規(guī)定執(zhí)行。專項獎補資金結余應當按預算管理有關規(guī)定使 用。
第十一條 加強專項獎補資金基礎管理工作。承擔化解 鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能任務的市縣政府和企業(yè)要建立化解 過剩產(chǎn)能任務和分流安置職工情況的專項檔案，及時收集整 理專項獎補資金使用、人員安置、化解產(chǎn)能、債務處理等文 4 件和影像資料，特別是化解產(chǎn)能過程的照片和視頻資料，為 核查、審計等工作提供依據(jù)。相關企業(yè)應建立資金發(fā)放全流 程檔案，保存專項獎補資金發(fā)放流程的相關資料，每一環(huán)節(jié) 發(fā)放責任人和接收人均需簽字留檔備查。
第十二條 強化專項獎補資金的監(jiān)督管理。獲得專項獎 補資金的市縣和企業(yè)要健全審核監(jiān)督機制，落實工作職責和 主體責任，并主動接受審計和財政部門的審計與監(jiān)督檢查。 相關工作人員在專項資金審核、分配工作中，存在違反規(guī)定 分配資金，向不符合條件的單位（個人）分配資金、擅自超 出規(guī)定的范圍或者標準分配或使用專項資金等，以及其他濫 用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預 算法》《公務員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分 條例》等有關規(guī)定進行處理。 第十三條 本細則由省財政廳會同相關部門按職責分 工進行解釋。 第十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。省財政廳印發(fā)的 原《江蘇省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項獎補資金實施細 則》（蘇財工貿(mào)〔2016〕71 號）即廢止。
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